新疆：推动“三不”有机融合一体贯通

不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。新疆维吾尔自治区纪委监委坚持将“三不”一体理念贯穿正风肃纪反腐全过程、各方面，在保持不敢腐的震慑时，注重加强思想道德和党纪国法教育，不断提升不想腐的自觉；在扎紧不能腐的制度笼子时，注重运用不敢腐取得的成果经验；在筑牢不想腐的思想堤坝时，用好用活推动不敢腐时查处的典型案例，坚持系统施治、标本兼治，促使“三不”有机融合、一体贯通，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　在保持不敢腐的震慑时，注重加强思想道德和党纪国法教育

　　实践证明，只有严厉惩治，始终保持反腐败高压态势，让腐败分子付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。

　　自治区纪委监委还在官方网站、新疆日报、新疆电视台等媒体及时发布审查调查案件，刊播违反中央八项规定精神典型案例，坚持每月公布违反中央八项规定精神数据信息。这些信息的发布，不断为自治区党员干部敲响警钟，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

　　“围绕补贴对象，整治虚报冒领问题, 核查‘人在哪里’；围绕补贴资金，整治克扣截留问题，核查‘钱有多少’；围绕责任落实，整治失职失责问题，核查‘谁在监管’……”自治区纪委监委制定《关于进一步巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理的实施方案》，列出5项整治内容，提出16条治理措施，推动“一卡通”专项治理走深走实。自治区纪委监委树立以人民为中心的思想，将纠治教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题作为重点，持续开展民生领域专项整治。

　　在查处案件、保持不敢腐震慑的同时，自治区纪检监察机关注重加强对违纪违法人员的思想道德和党纪国法教育，同步推动不想腐的实现。

　　“你是什么时候加入中国共产党的？当时你入党为的是什么？”涉嫌违纪违法的党员干部被立案审查调查后，都会被问及这个问题。审查调查人员在查办案件时，通过与审查调查对象触及灵魂的谈心谈话，帮助他们回忆入党时的初衷，找到思想发生变化的关键节点并剖析原因，帮助其重忆初心、深刻反思。

　　不仅在审查调查中，廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话时，自治区纪检监察干部也通过一次次推心置腹的思想政治工作，帮助党员干部深挖思想根基动摇的深层次原因，对症下药、精准施治，让党员干部及时补充精神之“钙”、重筑思想根基。

　　在扎紧不能腐的制度笼子时，注重运用不敢腐取得的成果经验

　　腐败的本质是权力滥用，反腐败必须强化对权力运行的制约和监督，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。

　　自治区纪委监委坚持从案件立案之初，就开始为做好查办案件“后半篇文章”打下基础。在查处违纪违法案件时，深入查找问题产生背后的体制机制漏洞、被审查调查人行使权力过程中的失管地带，有针对性地制发纪律检查建议书或监察建议书，对案件发生地区、部门和单位党委（党组）提出健全完善制度、规范权力运行的意见建议。

　　问题找出来，监督也要跟上去。自治区纪委监委监督检查室和各派驻纪检监察组将推动不能腐作为日常监督的重要内容，通过座谈、参加列席会议、查阅资料、驻点监督等多种方式，紧盯案件审查调查过程中发现的制度漏洞，督促发案单位进一步梳理权力运行的每个环节，查找可能存在的权力失管地带，健全完善规范权力运行的制度机制。

　　“我在‘一把手’的岗位上工作了10年，如果没有制度约束，滋生腐败的风险难以想象。比如财政资金划拨支付程序方面就存在漏洞……”前不久，博尔塔拉蒙古自治州纪委监委在查办一起违纪违法案件时，被审查调查人在留置期间，向办案人员反映了财政系统存在的风险隐患和机制漏洞。

　　该案审查调查部门结合案件特点、问题根源分析、制度机制漏洞等提出5个方面的意见，向该州财政局党组发出了纪律检查建议，督促该局党组扛起全面从严治党主体责任，排查梳理出廉政风险点34个，修改完善内控制度15项。

　　着眼于解决体制机制问题，推动巡视巡察整改和成果运用，同样是强化不能腐的有力举措。2021年，自治区各级纪检监察机关加强对巡视发现问题的分析研判，查找制度漏洞，向被巡视党组织提出意见建议，推动被巡视党组织建立完善各类制度机制1909个，持续强化对权力运行的监督制约，确保党和人民赋予的权力更加规范正确行使。

　　在筑牢不想腐的思想堤坝时，用好用活不敢腐查处的典型案例

　　在推进不想腐时，要用好用活典型案例开展警示教育，通过编印忏悔录、拍摄警示教育片，最大限度发挥反面典型的震慑作用。

　　自治区纪委监委持续用好推动不敢腐时查处的典型案例资源，拍摄《蜕变》系列警示教育片，在党风廉政教育月期间召开警示教育大会，用身边事教育身边人。全区各级纪检监察机关按照分级分类开展警示教育的要求，做好本地区警示教育工作。

　　和田地区纪委监委选取违反政治纪律、损害群众利益典型案件，分别拍摄制作了《利剑出鞘斩“毒瘤”》《重拳出击灭“蝇贪”》警示教育片，受教育党员干部7.5万余人次；召开警示教育大会300余场次，受教育党员干部8万人次。

　　相比不敢腐、不能腐，不想腐是一种更高层次、更高境界的内在思想自觉。廉洁文化与制度建设、治理实践深度融合，能够让廉洁成为人们的思维习惯和价值追求，从而成为从政从业的道德操守和拒腐防变的实际行动，为实现不想腐提供内生动力。

　　“我们一定要汲取教训，不犯糊涂，提醒‘当家人’时刻绷紧廉洁这根弦，把家庭建成温馨、幸福、健康的安全港。”自治区纪委监委组织开展“树好家风 做廉内助”廉洁治家教育活动，参与活动的领导干部家属纷纷表示要在树立好家风、建设廉洁家庭中站好位、把好关。该活动启动以来，自治区本级已陆续开展13场次廉洁治家教育活动，活动范围覆盖了自治区党政机关、人民团体、高校和企事业单位领导干部家庭。

　　百年党史中蕴藏着廉洁文化的“富矿”。自治区各级纪检监察机关注重挖掘红色资源中的廉洁元素，以红色文化教育引导“关键少数”，形成健康向上的党内政治文化。毛泽民故居、八路军驻新疆办事处纪念馆、西路军左支队旧址……一座座红色展馆讲述着革命烈士的勤廉事迹，引导着党员领导干部筑牢信仰之基，汲取奋进力量，锤炼过硬作风，不断夯实拒腐防变的思想堤坝。