中建集团纪检监察组建立“基层监督员”机制 破解监督下沉难题

夏日的骄阳照射着北京城市副中心站综合交通枢纽工程03标段施工现场。3台塔吊挥舞巨臂导运施工物料，中国建筑一局（集团）有限公司（以下简称中建一局）300余名工人在有序进行主体钢筋绑扎、内脚手架搭建。记者发现，往来的施工人群中，还有一些身穿蓝黄相间马甲制服的基层监督员。

　　设立基层监督员是中建集团纪检监察组推动监督下沉的一项工作举措。“建筑企业具有业态覆盖面宽、管理链条长等特点，在现实中，往往存在问题举报渠道不够畅通、基层监督穿透力不足、违纪行为易发多发等问题。”中建一局纪委有关负责同志介绍，为此，公司纪委根据中建集团纪检监察组关于加强纪检监察机构和队伍建设、推动监督向基层延伸等指导意见，创立并持续拓展“1个项目监督员+N个基层监督员”监督模式。其中，项目监督员从项目纪检委员或领导班子成员中产生，基层监督员则从工人中选拔责任感强、安全意识强、有号召力的人员，二者密切协作配合、加强工作联动，不断织密基层监督网络。

　　“实践中，基层监督员充分发挥‘同劳动’的近距离优势，有效延伸了监督触角。”中建一局项目监督员马小斌告诉记者，基层监督员发现问题后报送给项目监督员，由项目监督员对相关事项查验核实，并及时与相关业务部门沟通协调，提醒督办，监督关口前移有效推动主体责任落实。

　　马小斌举例说，就在不久前，他收到一项基层监督员有关废旧物资管理问题的情况反映。详细了解后得知，这名基层监督员在下班路过项目地下室北侧汽车坡道时，发现该处有部分废钢筋清理不到位，立即拍照给马小斌。“物资管理是廉洁风险易发的领域，如果废旧物资处置不当，容易出现干部职工将废旧物资私自拿去卖掉，或将好物资当作废旧物资处置，以此获取私利的情况。”

　　随即，马小斌督促项目物资部责令该区域劳务分包队伍将废旧钢筋回收至项目废料池，并对责任区域开展清理整治，最终回收废旧钢筋约200公斤、废模板约3立方米。与此同时，该公司纪委举一反三、梳理总结，就废旧物资管理廉洁风险向公司安全部、物资部发送工作提示函，对相关责任人开展提醒谈话，并在项目班子会上进行通报，压紧压实职能部门责任。

　　“‘1+N’监督模式有利于及时发现问题隐患，实现基层监督员实时监督，项目监督员畅通基层监督，纪检机构履行监督首责、督促业务部门完成整改的全流程监督。”中建一局纪委有关负责同志表示，除了推动物资管理责任落实，公司纪委还重点在建筑施工安全生产责任落实、农民工工资支付及厉行节约、勤俭办企方面，制定动态监督清单，发挥基层监督员在基层监督中的作用。

　　据了解，中建集团已有项目监督员1.1万余名，基层监督员实现集团下属工程局全覆盖。基层监督工作人员主动发现问题，如实及时报告问题，积极配合上级纪检监察机构工作。今年1至5月，中建集团纪检监察机构严肃查处基层腐败和作风问题，给予党纪政务处分123人。（中央纪委国家监委网站 文子玉）