黑龙江：纪检监察机关充分发挥纪律建设治本作用 让党员干部时刻绷紧遵规守纪之弦

黑龙江省纪检监察机关围绕全面从严治党狠抓纪律建设，始终把纪律作为管党治党的“戒尺”和党员干部约束自身行为的标准和遵循，围绕“严”字把严明政治纪律放在首位，带动各项纪律全面严起来；围绕“常”字将纪律教育与党性教育、廉洁文化教育贯通起来，同向发力；围绕“实”字宽严有据、不枉不纵，打好激励保护的“组合拳”，让纪律执行既有力度、又有温度，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　坚持严字当头，始终把纪律规矩挺在前面

　　鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰丧失理想信念，与多名行贿人串供，想方设法掩盖违纪违法事实，被开除党籍、取消享受的待遇；七台河市公共资源交易中心原副主任张志桥扰乱招投标市场公平秩序，被开除党籍和公职；集贤县自然资源局空间规划股负责人马林东借审批权“揩油”，受到党内警告处分……近日，黑龙江省纪委监委网站连续通报多起违纪违法典型案例。

　　在处分通报上，以“纪言法语”明确点出违纪违法问题，彰显的是“纪法为尺、精准衡量”的鲜明态度。

　　该省纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，今年上半年，共立案1.9万件、处分1.4万人，涉嫌犯罪移送检察机关300余人。

　　严明党的纪律，首先要严明政治纪律和政治规矩。该省纪委监委坚持把严明政治纪律贯穿到监督检查和审查调查工作的全过程、各方面、各环节，树起纪律规矩的“红线”“高压线”，推动党员干部形成遵规守纪的高度自觉。

　　“要以此次民主生活会为契机，持续运用好批评和自我批评这一有力武器，经常对照党章党规党纪，不断校正自身存在的政治、思想、作风偏差。”今年初，该省纪委监委第二监督检查室派员列席齐齐哈尔、牡丹江、大庆、伊春等地党委专题民主生活会，一针见血指出市委班子成员存在的问题，并提出整改建议。

　　该省纪检监察机关紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等方面开展政治监督，同时坚持关口前移，切实把“严”的要求贯彻到纪律的前沿、监督的前沿。

　　鸡西市纪委监委延伸监督触角，及时了解域内地区、单位“一把手”和领导班子思想动向，列出《监督责任清单》，与“一把手”和领导班子开展经常性谈心谈话，制发谈话写实记录簿126个，按照编号管理，不定期抽查、半年检查并通报谈话发现的苗头性、倾向性问题，引导党员干部清正廉洁、务实担当，时刻绷紧廉洁自律之弦，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。今年以来，该市纪委监委共开展谈心谈话748人次、约谈提醒1548人次、廉政谈话661人次。

　　“铁面执纪，纪律的‘戒尺’不能高高举起轻轻落下。坚持党要管党，全面从严治党，必须推动纪律建设常态长效，将依规依纪植入党员干部心中，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”该省纪委监委有关负责同志表示。

　　强化震慑警示，把纪律教育融入日常做在经常

　　近日，《省管干部忏悔录》（第五辑）编印完成。黑龙江省纪委监委从最新查处的案件中，梳理筛选了省委统战部原副部长张成林、鹤岗市原副市长姜永涛、克山县委原书记刘国文等11名“落马”省管干部忏悔反思材料，结集编印组织现职省管干部阅读，为“关键少数”再念“紧箍咒”。

　　该省纪委监委把加强纪律教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和反面警示结合起来，不断推动党员干部夯实党性根基、筑牢思想防线。

　　“看到昔日的同行走上了不归路，除了痛心、惋惜，更多的还是警醒。前车之覆，后车之鉴，我要时刻自警自省，自觉筑牢拒绝腐败的防火墙。”阅读最新一期的“每季一案”《矛盾与纠结下的错误抉择——省民政厅原副厅长周宏违纪违法案剖析》后，一名省管干部写下自己的感受。

　　为确保纪律教育效果最大化，该省纪委监委注重精准投放、靶向发力，分层分类抓实经常性教育——协助省委召开全省警示教育大会，教育领导干部从违纪违法典型案例中汲取深刻教训，激发拒腐防变的内生动力；紧盯重点人群，常态化撰写“每季一案”、《年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本》等警示剖析材料，组织“关键少数”、年轻干部阅读；强化家风建设，邀请省管干部配偶参加“家庭助廉”活动，拍摄《省管干部家风不正典型案例警示》专题教育片；不断夯实思想基础，加大源头预防和治理腐败力度，突出身边事警示教育身边人，指导各市（地）纪委监委组织与违纪违法领导干部职务职级和行业领域相近的党员干部旁听职务犯罪案件庭审。

　　“本期‘会前说纪’的主题是结合我市党的十九大以来发生的2起典型案例，对违反政治纪律的8种表现进行解读……”日前，鹤岗市纪委监委班子成员在市委常委会会议召开前十分钟，进行了“会前说纪”。

　　鹤岗市纪委监委协助市委制定《党委（党组）常委会会议（党组会议）“会前说纪”制度》，在每次市委常委会会议召开之前，通过十分钟专题纪法讲解，进一步强化“关键少数”纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想政治防线。

　　把严明党的纪律贯穿到党员干部的日常教育管理监督全过程，已成为该省各级纪检监察机关开展经常性纪律教育的必修课。七台河市开展纪委书记讲党课和党纪党规大讲堂，为党员干部补钙提神；大庆市在关键节点向党员干部发送廉政提醒短信，常敲廉政警钟；哈尔滨市组织党员干部到廉政教育基地接受教育，纯洁思想、正本清源；伊春市对新提拔干部进行任前廉政谈话和纪律知识测试，思想洗礼、补钙壮骨……各地结合地方实际多措并举，高悬“戒尺”、长鸣警钟，让党员干部时刻绷紧遵规守纪这根弦。

　　精准运用“四种形态”，严管厚爱结合激励约束并重

　　今年上半年，黑龙江省纪检监察机关精准有效运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理共4.4万人次。运用第一种形态批评教育帮助2.9万人次，占总人次的67.2%；运用第二种形态处理1.2万人次，占28.4%，前两种形态占“四种形态”总数达到95.6%。这组数字的背后是该省分类施治、分层施策，依规依纪依法全面从严治党的生动实践。

　　对待干部严管就是厚爱。该省纪委监委始终坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，严在日常、管在平常、监督在经常，实事求是、精准恰当运用每一种形态，让纪律建设的治本作用日益显现。

　　“对于违纪党员干部不能简单‘一处了之’，既要严格执纪执法，让违纪违法者受到应有处理，又要积极落实‘三个区分开来’要求，保护干部干事创业的积极性。”该省纪委监委主要负责同志表示，严管厚爱结合、激励约束并重，才能更好激发党员干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起想干事、能干事、干成事的强大奋进力量。

　　对此，今年3月以来，该省纪委监委和省公安厅在全省范围内集中开展惩治诬告陷害行为专项治理，对诬告陷害行为开展大起底、大排查、大整治，坚决刹住诬告陷害的歪风邪气。

　　在严肃惩治诬告陷害行为的同时，该省各级纪检监察机关根据受到失实举报干部的具体情况，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，及时对594件失实检举控告进行澄清正名，激励党员干部锐意进取、担当作为。

　　该省纪委监委不断强化从严管理和督促担当作为相统一，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作；既讲原则性、坚定性，又讲政策性、精准性。“用纪律这把‘戒尺’管党治党，就是要通过树导向、明规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”该省纪委监委主要负责同志表示。

　　该省纪委监委一方面运用“四种形态”贯通规、纪、法，层层构筑防破纪、防破法的坚固堤坝，另一方面坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以案促改、以案促建、以案促治，扎实做好查办案件“后半篇文章”。

　　“在查办案件伊始，我们就对以案促改、以案促治、以案促教进行谋划，从查处个案通观全局，精准发现查办案件背后的深层次问题，以此推动相关领域、重点行业的治理。”该省纪委监委有关负责同志说。

　　坚持把惩治、整改、治理结合起来，该省纪委监委深化拓展“一案三书三报告一建议”工作机制，出台《黑龙江省纪检监察机关运用典型案件开展以案促改促治促教工作办法》，通过召开警示教育大会、印发警示教育剖析材料、督促发案单位召开专题民主生活会、组织职务犯罪旁听庭审等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、强化纪律意识、筑牢拒腐防线，以有纪可依、执纪必严、违纪必究的有力行动，不断推动全省上下形成遵规守纪的浓厚氛围。（中央纪委国家监委网站 范丽娜）