中央纪委国家监委第三轮基层执纪执法业务巡讲侧记

金沙汹涌，凉山葱茏。近日，由中央纪委国家监委选派的基层执纪执法业务巡讲团，来到四川省凉山彝族自治州雷波县和乐山市马边彝族自治县开展为期4天的巡讲。

　　开展基层业务巡讲，是贯彻落实二十届中央纪委二次全会部署，提升基层纪委监委查办案件质量和执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平的一项重点工作。中央纪委国家监委案件审理室及天津市、安徽省、四川省纪委监委的5名业务骨干组成此次巡讲团，为凉山州、乐山市所属区（市、县）和乡镇的2600余名纪检监察干部带来系统的知识讲授和答疑释惑，为基层干部提供明确、规范、可操作的业务指导，不断提升基层执纪执法能力。

　　紧盯薄弱环节 精心设置课程

　　近年来，基层纪检监察机关案件质量不平衡的现象较为突出。今年4月，中央纪委国家监委案件审理室在全国范围内挑选政治过硬、业务精通、授课经验丰富的案件审理业务骨干组成巡讲团，计划于5月中下旬至9月底，在内蒙古、广西、贵州等9个省（区）所辖的18个市、县级纪委监委开展业务巡讲。考虑到雷波县和马边县系中央纪委国家监委机关定点帮扶县，且在基层执纪执法方面存在薄弱环节，巡讲团新增两地开展巡讲，作为继贵州、云南之后的第三轮巡讲目的地。

　　“巡讲前，中央纪委国家监委案件审理室与雷波县、马边县纪委监委多次沟通，详细了解两地执纪执法工作难点堵点，并根据两地报送的培训需求和课程选题建议，组织巡讲团成员用一个月的时间研发课程，以‘订单式’培训方式按需施教、送课上门，务求取得实效。”中央纪委国家监委案件审理室有关负责同志介绍。

　　针对雷波县、马边县纪委监委提出的违纪违法案件证据审核和运用、违反中央八项规定精神问题认定、贪污贿赂案件认定等基层常见的执纪执法难点堵点问题，巡讲团根据需求，研发出保障和提高案件质量需要重点把握的问题、基层违纪违法案件证据审核和运用、问责案件调查处理需要把握的问题、基层贪污贿赂案件中常见易错问题4门专题课和基层常见违反中央八项规定精神问题案例分析1门案例课，并设置现场答疑环节，指导实践运用。

　　直插基层授课 传导办案理念

　　“要做到对‘国之大者’心中有数，不断增强政治敏锐性和洞察力，善于发现异常现象背后存在的政治问题……”7月19日，在马边县纪委监委会议室，《保障和提高案件质量需要重点把握的问题》课程，面向四川全省纪检监察系统直播。

　　保障和提高案件质量，是执纪执法工作的生命线。围绕当前工作中存在的薄弱环节，课程从违反政治纪律审查认定方面存在的问题入手，指导基层干部从行为的主体、手段、对象、后果四个方面分析判断，把握重点，在规范执纪执法、推动纪检监察工作高质量发展中坚定政治立场，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

　　着力提高基层干部执纪执法政治站位，这一目标体现在多门培训课程中。《问责案件调查处理需要把握的问题》一课注重指导基层在“对党的领导弱化、党的建设缺失、两个责任落实不到位”等问题进行问责时，要把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，体现问责工作的政治性。《基层常见违反中央八项规定精神问题案例分析》一课通过生动的案例讲解，引导基层干部敢于善于从政治上去认识和把握“四风”问题。

　　及时传导中央纪委国家监委关于执纪执法工作的新理念、新要求，为基层干部提供明确、规范的办案思路和方法，《保障和提高案件质量需要重点把握的问题》一课从当前新型隐性腐败行为8个新动向开讲，阐明办理此类案件的方法思路，把中央纪委国家监委在执纪执法工作中的新理念、新要求直接传导到基层。《基层违纪违法案件证据审核和运用》一课教授工作方式方法，确保基层同志直接掌握、用于实践。《基层贪污贿赂案件中常见易错问题》一课则结合基层常见职务犯罪案例，讲授贪污贿赂犯罪案件办理的重点难点。

　　巡讲期间，巡讲团途经委机关定点帮扶的马边县小谷溪村，与该县纪委监委党员干部共同开展“巩固脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴”主题党日活动，感受山乡巨变历程，进一步坚定初心使命和责任担当。

　　现场互动答疑 掌握一线情况

　　“通过民间借贷获取大额回报，在收缴违纪所得时可否扣除银行同期存款利息？”“机关事业单位中的小车班长、国有企业的仓库保管员等是否能认定为监察对象？”……

　　授课结束后，巡讲团分别在雷波县和马边县开展一次现场集中答疑。两地纪检监察干部把执纪执法过程中遇到的难点堵点共11条问题汇总后交予巡讲团，5名巡讲团成员从概念、要点、认定处理等方面一一分析讲解。

　　倾听基层声音、掌握一线情况，不仅体现在现场答疑环节，也贯穿整个巡讲全过程。

　　“全年办案数在130件左右”“基层案件质量‘共同体’意识不够”“建议多渠道开展业务培训”……7月17日10时30分，在雷波县纪委监委五楼会议室，一场调研座谈会正在进行。

　　贯彻深学习、实调研、抓落实要求，巡讲期间，巡讲团同时成立调研组，通过召开座谈会、与基层纪检监察干部“一对一访谈”、查阅案卷等方式开展一线调研，了解基层案件办理实际情况，征询对案件审理工作的意见建议，及时掌握基层实际需求。座谈人员畅所欲言，充分讨论，交流经验，既讲述困难，又提出意见建议。

　　“现场答疑解决基层办案难题，深入一线调研了解基层实际困难，这次巡讲很接地气。”授课结束后，现场听课的马边县纪委监委第四纪检监察室主任司堵丁尔说。

　　“下一步，我室将按照巡讲方案，继续完成其余地区的业务巡讲工作，并根据基层反馈的巡讲授课效果，进一步完善课程，形成精品，适时印发基层，巩固巡讲成果，切实提升基层执纪执法能力水平。”中央纪委国家监委案件审理室有关负责同志说。（中央纪委国家监委网站 陆丽环 自四川报道）